速递！2022年政府工作报告为教育划重点：促进教育公平与质量提升

原标题：速递！2022年政府工作报告为教育划重点：促进教育公平与质量提升

关于教育，党的十八大以来

历年政府工作报告说了啥？

中教君带你一起看

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策划 | 俞水

制图 | 樊薇 王荣佳

李克强总理：促进教育公平与质量提升

第十三届全国人民代表大会第五次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

在谈到2022年政府工作任务时，

总理这样说——

政府工作报告中还有多处涉及教育。过去一年，加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。

在部署2022年政府工作任务时，政府工作报告还指出，落实落细稳就业举措。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。提升科技创新能力。实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，推进科研院所改革，改进重大科技项目立项和管理方式。支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。推进国际科技合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。

制图|王荣佳 杨文怿

速递！2022年政府工作报告为教育划重点：促进教育公平与质量提升

2022年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强作政府工作报告时，回顾了2021年工作，介绍了2022年政府工作任务。政府工作报告为教育划了哪些重点？教育小微带你一起看——

2022年工作任务

在“切实保障和改善民生，加强和创新社会治理”部分——

促进教育公平与质量提升

>>落实立德树人根本任务。

>>推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。

>>全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。

>>继续做好义务教育阶段减负工作。

>>多渠道增加普惠性学前教育资源。

>>加强县域普通高中建设。

>>办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。

>>提升国家通用语言文字普及程度和质量。

>>改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。

>>推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。

>>高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

>>健全学校家庭社会协同育人机制。

>>我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

在“着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度”部分——

>>今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。

2021年工作回顾

>>教育改革发展迈出新步伐。

>>强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作。

>>加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。

>>减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

>>超额完成高职扩招三年行动目标。

>>国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。

2013-2021年政府工作报告

教育主要任务

2021

发展更加公平更高质量的教育

2020

推动教育公平发展和质量提升

2019

发展更加公平更有质量的教育

2018

发展公平而有质量的教育

2017

办好公平优质教育

2016

发展更高质量更加公平的教育

2015

促进教育公平发展和质量提升

2014

促进教育事业优先发展、公平发展

2013

继续推进教育优先发展

来源|内容据中国政府网文字实录

取消中小学生艺术类等级考试；中高考导向要与“双减”吻合；双一流高校招生以裸分录取...代表委员这样建议

2022年全国两会已正式拉开帷幕，有关“双减”后非学科培训、教师配套政策、中高考升学率、学生心理健康、网络防沉迷、严打拐卖收买妇女儿童等建言热度不断飙升。这些建言反映时代大势，也折射社情民意。

京教君整理了今年全国两会教育领域部分备受关注的热点建言。一起来看看，哪些建言真正说到你的心坎里。

01

建议取消中小学生各种艺术类等级考试

全国政协常委吴为山建议，在学校开齐开足美育、体育课程的提前下，应当取消中小学生的各种艺术类等级考试，大力鼓励各个学校根据自身办学优势，将具有民族地方特色的艺术、体育活动编入课程，如蒙古族的摔跤、藏族的锅庄舞、瑶族的竹竿舞，陕北的剪纸、苏州的版画、天津的泥人等。通过“教会、勤练、常赛（展）”，使学生从小增强体质、陶冶情操。

02

建议“双一流”高校及学科招生以“裸分”录取

全国政协委员钟茂初建议，凡是列入《第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单》的高校及学科相关专业的招生，一律取消各种加分，以高考“裸分”公平录取。

“客观地说，当前各省市区考生考入知名高水平大学的难易程度，存在显著差别，也是长期引发争议的一个问题。其公平性，有待改进。”钟茂初说，区域间的高考公平性，最根本的路径是通过促进均衡发展来实现。

03

建议探索教师弹性上下班制

全国政协委员孙太利建议，合理安排教师工作时间，减掉其不应承担的与教育教学无关事项。

探索实行弹性上下班制，建议将教师从超负荷工作量中解放出来。

进一步优化中小学教师绩效工资方案，绩效工资分配需向参与课后服务的老师倾斜，并在职称晋升、薪酬待遇、聘用考核、评优评先等方面将课后服务纳入参考指标，调动教师积极性。

04

建议设立教师“课后服务经费”专项资金

全国人大代表马恒燕建议，财政部门优化中小学教师绩效工资方案，在绩效工资中设立“课后服务经费”专项资金，根据学生人数给学校拨款，确保课后服务经费，主要用于参与课后服务教师和相关人员的津补贴。

05

鼓励探索多元化课后服务模式

全国政协委员、上海市人民政府参事胡卫建议，加大专项投入，切实增强师资配置，加快各类优质且可及的学习资源平台建设，创新课后服务内容和形式。

06

建议“双减”下加大教师激励政策

全国人大代表马恒燕建议，在“双减”政策下，学生的课后服务实现了全覆盖，但教师的工作量、在校工作时长均有增加，也出现了新的矛盾。各地对教师额外付出的劳动应当给予相应的报酬，并根据教师工作成果加大激励力度提出意见建议。同时财政部门应优化中小学教师绩效工资方案，在教师的绩效工资中设立 “课后服务经费”专项资金，根据学生人数给每个学校拨款，确保课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的津补贴。

07

建议应对“双减”后教师负担增加的问题

戴立益委员介绍，根据调查，“双减”给教师工作、生活带来很大影响。 高达91.54%的教师认为，学校落实“双减”，增加了教师负担。

调查还显示，“双减”后学校各项评比检查有增无减。各类评比检查最终都成为学校和教师的负担，给教师的工作和生活带来更大影响。

戴立益委员建议，提高教师待遇或增加教师编制；广泛引入社会力量参与课后服务，减轻教师额外负担；完善教师评价标准和评价方式。

08

建议全面启动公办幼儿园教师核编工作

全国人大代表支月英建议，由国家编制管理部门牵头，人社、教育、财政等部门配合，尽快在国家层面出台落实公办幼儿园教师编制的相关规范性文件，明确公办幼儿园教职工配备规范，全面启动公办幼儿园核编工作，强化公办园发展支持保障，建立公办园可持续发展的长效机制，充分发挥公办幼儿园的“保基本、兜底线、引方向、抑收费”主渠道作用。

09

建议逐步将幼儿园纳入义务教育

全国人大代表林勇建议，将幼儿教育纳入义务教育，对于个别条件不发达的地区，可以采取发放“教育券”的形式，这样有利于促进人口增长和三孩的出生数量。

10

建议中高考导向要与“双减”吻合

江苏省政协副主席、民进江苏省委主委、南京师范大学教授朱晓进认为，首先，“双减”是一种手段和途径，并不是目的。如果不把中高考“指挥棒”跟“双减”落实途径和实施路径协调起来，部分家长的困惑和焦虑仍难以消除。他在调研中发现，不少家长用请家庭“私教”来取代进入校外培训机构，“费用翻番，负担更重”。

其次，校外培训锐减，未能有效转化为课堂教学质量的提升。过去校外培训机构热的出现，是因为它在一定程度上能满足部分家长对高质量教学的多元需求。因此，应该考虑如何通过提升课堂教学质量来满足这种需求，同时，将优质的校外培训资源引入校内进行服务。

学生和教师在校时间延长，一些学校缺乏活动场地和师资，有时只能增加作业量来填充延长的时间。朱晓进指出，如何用好这段延长的时间，是需要认真研究探索的问题。大部分教师每周工作时间超过50个小时，还需应付各项任务和检查，加剧职业倦怠，无暇投入更大精力提升课堂教学质量。

朱晓进提出，要统筹 治标与治本，同步推进教育评价改革与“双减”政策落地，解决教育健康发展内驱力问题；要同步深化中高考改革，确保考试导向与“双减”精神相吻合；要鼓励和引导优质的校外培训资源参与校园公益服务，提升校园活动的丰富性、专业性。

11

建议取消毕业生择业期

全国政协委员胡卫建议，在公务员招考、事业单位招录中，应对所有往应届高校毕业生一视同仁，消除人为就业障碍。委员建议取消毕业生择业期，设定择业期，规定毕业后两年内尚未落实工作的高校毕业生可享有和应届毕业生享有就业、升学的同等待遇，这是我国多年来一直实行的高校毕业生择业期政策。胡卫认为，过短的择业期对毕业多年的再就业人员重新求职，尤其是参加公务员招考、事业单位招聘人为制造了障碍，不利于推进公平就业。

12

建议高考纸版电子版准考证并行认证

全政协委员王灿龙建议，进一步完善考生的身份认证制度，采取纸质证件认证和电子证件认证并举的方式。目前，各类考试实行的都是网上报名，网上建档；考生的所有个人相关信息都己电子化。因此，可在各考点配备一台连网的计算机，发现有考生忘带准考证或准考证损毁的，即通过网上信息现场比对认证，也可以再配备一台打印机，实时打印准考证，及时补发。

13

建议加强中小学心理教育师资

河北定州市西关南街小学副校长柴会恩建议：加强对学校心理健康教育的政策支持，制定和完善支持与鼓励的相关政策措施。在工作条件、岗位编制、职称待遇、经费设置、科研进修等方面对心理教育教师给于相应的政策支持与鼓励措施，使得优秀人才或在职教师从事中小学心理健康教育工作。成立中小学心理健康教育专家指导机构。本着思想政治素质好、专业学术水平高、教育工作经验丰富，区域内影响力强、作风公道正派、有创新能力、有未成年人心理健康辅导工作经历等教师中择优遴选。本机构在教育行政部门领导下，开展中小学心理健康教育教学的研究、研判、咨询、指导、评估、服务等工作。鼓励开设有心理学学科专业的高校扩大招生规模，加强教育学、心理学等专业课程教学，加大高校心理健康教育人才供给。

14

建议加强学生抑郁症筛查隐私保护

全国政协委员施卫东建议，抑郁症筛查体检应加强对未成年人的隐私保密，可考虑以学年为单位，未成年学生及家长可自主选择筛查时间和医院，医院对结果异常者进行“点对点” 告知，学校获知筛查结果应严格限定人员知晓范围。教育部门应出台抑郁症筛查学生体检明细规程，制定学生心理健康隐私保护办法及隐私泄露追责机制。

15

建议取消中考，实行十年义务教育

全国人大代表甘华田建议，缓解“教育焦虑”的根本是要从教育制度上来改革，建议将小学六年制压缩至五年，初中不变，高中三年压缩至两年，并 取消中考，实行十年义务教育。

16

建议调整完善我国“普职分流政策”

民进中央建议，调整完善我国“普职分流政策”。

一是从“刚性分流”转向“柔性分流”。各地应从教育和经济社会发展需求、从人民群众对职业教育的接受度出发，在普通高中和中职学校招生比例方面不搞一刀切。有条件的省市可开展高中后“普职”分流，将分流的重心上移，将高等教育阶段的职业教育作为技术技能人才的供给主体。

二是淡化普职的区别，模糊分流的概念，从“普职二轨分流”转向高中阶段教育多类型发展，打通普通教育与职业教育的转换通道。强化综合高中教育，促进普通教育和职业教育融通发展。在普通高中课程之外，可开设职业应用类课程并制定相应课程标准、毕业要求和考试制度，为高中阶段所有学生提供学习普通课程和职业技能课程的机会，让学生根据自身兴趣选择课程。在此基础上，实现中职与普通高中课程互选、学分互认、学籍互转、双向流动的人才培养模式，让学生能在中职和普高之间及时调整转换。鼓励普通高校将职业应用类课程学习纳入招生要求。以此全面提高我国高中阶段毕业生的科学知识水平和基本职业技能素养。

三是畅通中高职升学渠道，加快发展本科层次职业教育。职业教育要完善上升通道，扩大职教本科在国家本科教育中的招生比例，在本科高等教育特别是应用型本科院校中应大幅度增加对中职学生的招生指标。

17

建议普通高中入学率升至80%

全国人大代表李燕建议，从我国产业人才实际需求和人才培养体系建设的实际出发，建议提高普通高中的入学率，通过3-5年的时间将普通高中入学率 提升至80%，形成“以学历教育为根基”的产业基础人才池。

针对提升普通高中入学率，李燕提出三大建议，包括：

第一，建立合理的财政投入机制，落实以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制；

第二，建立学生发展指导制度，加强对学生课程选择、升学就业的指导，推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以分数评价学生素质水平的倾向，鼓励有条件的普通高中自主招生，发挥评价正确的育人导向作用；

第三，发展高水平职业教育，在高中教育的基础上，提升技校培训的层次，打造以实践导向的“高端培训”，将职业教育培训定位为打造高端、专业人才的渠道。

18

建设严控以未成年人为对象的营销

全国政协委员钟茂初建议，修订相关法律法规，明确规定：任何营销者，不得以未成年人为营销诱导的目标消费对象；营销者不得利用网络营销手段，通过不当信息搜集、大数据等方式，精准向未成年人及其监护人推销，不得有任何形式的主动营销行为。禁止以任何营销方式、宣传方式诱导未成年人及其家庭成员进行非理性的消费活动。

19

20

建议严打拐卖、收买妇女儿童

全国政协委员朱征夫建议，当下最为急迫的是立即在全国范围内对可能被拐卖的妇女儿童进行全面调查摸底，并开展解救。

对此，全国政协委员朱征夫对严厉打击拐卖、收买妇女、儿童罪提出七条建议：

1.全面调查摸底

2.进一步明确和落实基层责任

3.收买与拐卖同罪

4.扩大拐卖、收买共同犯罪的打击范围

5.扩大正当防卫的适用范围

6.收买的妇女、儿童产生的婚姻、收养关系无效

7.收买地政府承担救济责任

21

建议推广DNA数据库实现有效打拐

全国政协委员刘家成建议，幼儿园入园、小学入学时，要求所有入园、入学儿童采集DNA信息，建立DNA档案，档案交由公安部门纳入DNA数据库统一保管。不建立DNA档案者不予办理入园入学手续。对拒绝建立DNA档案的家庭，所在幼儿园和小学要及时向公安机关报告，由公安机关调查情况，做出相应处理。

22

建议建立性侵违法犯罪信息共享查询平台

未成年人的学习成长环境一直是全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授、上海市妇联兼职副主席黄绮的关注所在。今年，她带来了一份《关于尽快建立性侵违法犯罪信息共享查询平台的建议》。

2020年8月20日，最高人民检察院、教育部、公安部联合出台了《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，要求各地教育行政部门在拟聘人员授权后，可以对其性侵违法犯罪信息进行查询，但目前全国层面尚未建立可供查询的共享平台。

对此，黄绮委员呼吁教育部尽快建立统一的信息查询平台，提供给地方教育行政部门进行查询，这样才能让地方教育行政部门可以查询到拟聘人员在全国范围内的可能有的性侵违法犯罪信息。

此外，黄绮委员建议公安部主动对接教育部的统一查询平台，共享与提供被查询人性侵违法犯罪相关的信息，为各教育相关的单位提供录用教职员工时查询拟聘人员性侵违法犯罪的可能性与可操作性。

编辑|京教君

来源｜整理自人民网、央视新闻、中国教育报、广东台触电新闻、中国青年报、光明网、新华网、中国新闻网、民建中央等，中国教育在线；澎湃新闻、“京城教育圈"进行内容补充和编辑整理;版权归原创作者所有。

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